2007年，是我县商务工作极不平凡的一年。我局党组在县委、政府的正确领导下，在上级商务部门的精心指导下，团结带领全局干部职工，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力实践科学发展观，紧紧围绕县委、政府的工作大局，坚持依法行政，创新工作方式，提升服务质量，加快社会主义新农村市场体系建设，进一步规范整顿市场秩序，圆满完成了各项目标任务，得到省市商务部门的充分肯定。今年8月，被推荐为全国商务系统基层先进集体。

一、坚持第一要务，商务事业得到新发展

我局是2005年3月整合原贸易办、招商局、经济工作局的有关职能组建的，主要负责内外贸易、对外经济合作，职能涵盖了除金融、保险、信息外的几乎全部第三产业，涉及的法律法规70多部(件)，今年又增加了关于流通领域食品安全管理办法、关于再生资源回收管理办法等多部法律法规。可以说，商务局是职能广，但抓手少；摊子大，但包袱重；工作多，但经费紧。面对各种困难和挑战，局党组时刻保持清醒的头脑，牢固树立科学发展的理念，依靠发展不断解决前进中的各种困难，依靠发展不断消除观望中的各种怀疑。

1、城乡市场体系建设迈出新步伐。为建立健全流通网络，进一步挖掘消费潜力，有效扩大内需，我局把加快市场体系建设摆在十分突出的位置。针对全县商业网点“散、乱、小”的现状，我们对全县主要商业网点进行了现场调查，配合相关部门认真编制了全县商业网点规划。着力扶持湘中农机机电大市场、湘中建材大市场、小商品服装城，以“万村千乡”工程为抓手，加大标准化农家店建设力度,逐步形成以县城为中心、以乡镇店为骨干、辐射到村组的市场格局。目前，我县共有各类商品交易市场60多个，专业市场8个，湘中农机机电大市场、建材大市场已初具规模，青树坪富厚商业步行一条街被省厅领导誉为全省乡镇第一街。县城现有超市150家，其中大型日用品超市9家。我局2005、2006年建成标准化农家店192家，今年又建成68家，3年共建成260家，已全部通过了市8件实事考核办的验收，是全市完成任务最多、建设质量最好、政府投入最少、农民受益最广的县。

2、招商引资实现新飞跃。招商引资是商务工作的重要组成部分。我局2005、2006年利用外资工作连续两年位居全市第一。2007年我县在“珠洽会”上签约项目17个，金额15亿元，其中2个项目作为省级签约项目，在全市名列前茅。上半年引进内资项目63个，内资48088万元；外资项目8个，外资424.5万美元。今年8月,招商职能从我局分离后，我们仍然尽最大努力对招商引资工作给予支持。

3、对外贸易与经济合作开创新局面。近年来，我县大力实施品牌兴贸和科技兴贸战略，优化进出口结构，全县进出口企业共12家，2007年1—11月共完成出口贸易额         280多万美元，比去年同期翻了一番,在全市名列第一。预计全年可完成出口贸易额350万美元。积极引导和支持湘源集团、农友机械、开明建材等外贸企业发展自主品牌，帮助他们今年已争取外贸促进资金到位42万元，预计全年可争取到位200万元。积极与商务部及中介组织联系，不断拓宽国际援助渠道。组织申报的杏子铺镇中日友好希望小学外援项目争取外援资金7.4776万美元（折合61.76万元人民币）。荷叶镇区供水工程和荷叶镇宝农中学改建两个外援项目申报工作得到省商务厅的高度重视，并被推荐上报到商务部。今年已完成外派劳务220人，10月25日,省商务厅、省财政厅联合下达通知，同意双峰县设立为湖南省外派劳务基地县，双峰县正式成为湖南省十大外派劳务基地县之一。

4、重点工程建设取得新进展。

为调整优化我县农业产业结构，培育县城经济支柱产业，促进农业增效，农民增收，在市县领导的支持下，“东桑西移”项目已获商务部批准，我县被确定为全省四个项目实施县之一。“东桑西移”项目是农民得实惠、企业得效益、产业得发展、政府得民心、生态得保护的阳光工程。

针纺织产业是承接产业梯度转移、培植新的经济增长点、转移剩余劳动力的重要途径，县委政府高度关注。2006年针纺织企业织机数累计达到5800台，2007年新增针织企业12家，新增织机数1200台，同比+32%。

进一步加强民爆物品管理，今年1—11月民爆物品销售总额700万元，利润总额90万元，净利润56万元。预计全年可完成销售额750万元。为彻底解决世奥民爆器材有限公司炸药仓库存在的安全隐患，在县委县政府的高度重视下，民爆仓库搬迁工作现正在紧锣密鼓地进行，已完成规划和环评工作，明年10月以前可搬迁到位。

5、城乡消费跨上新台阶。2007年，全县批发零售贸易行业、大众化餐饮业、住宿、娱乐业等，均有大幅增长，电子商务、物流配送等悄然兴起。我县商贸服务从业人员达到近3万人，比去年增长20%。近年来全县社会消费品零售总额年均增幅在12%以上。2006年达17.24亿元，今年预计可达到 24亿元，比上年+16.1%。

二、坚持以人为本，商务管理取得新突破

认真贯彻落实国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和商务部一系列重大决定，按照“县城以上城市进点屠宰率达100%，乡镇进点屠宰率达95%，县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业”的要求，扎实推进我县猪肉质量安全专项整治工作。突出肉品检验，加大对制售病死牲畜产品、注水肉等违法行为的打击力度；突出打击私屠滥宰，加大对城乡结合部和其他管理薄弱环节、非法加工肉品的黑窝店的打击力度；突出可追溯制度的完善，加大对宾馆、饭店、快餐店、医院、超市、学校和肉类加工等用肉单位购肉渠道的追溯力度；突出乡镇定点屠宰试点，加大人员培训力度；突出肉品质量安全知识教育，加大正反案例宣传力度。今年依法查处违法案件40多件，没收未经定点屠宰的肉品 400 多公斤。取缔城南一家非法屠宰场。现正在推行乡镇定点屠宰，确定青树坪镇为试点单位。我县猪肉质量安全专项整治工作获得省商务厅督查组的充分肯定。面对猪源严重不足、肉价上涨过快的特殊困难，我局坚持一手抓质量，一手抓数量，千方百计组织猪源，既让人民吃得上肉，又让人民吃上好肉。1—11月完成定点屠宰生猪24191万头，菜牛1307头。预计全年可完成定点屠宰生猪2.7万头

认真宣传贯彻商务部《酒类流通管理办法》和《湖南省酒类管理条例》，推行酒类零售备案登记工作，强力开展酒类市场专项整治。共查处无证批发经营户 6家，并责令停止了批发经营活动，协同县质监部门依法查处无证生产者 1 家，立案查处 18家，下达责令整改通知书45份，查处超过保质期的啤酒200余件，涉嫌质量问题的白酒120余瓶，有力遏制了假冒伪劣酒类进入市场。加大酒类从业人员培训力度，今年1月和11月举办酒类从业人员培训班2期，参训人员80余人。酒类管理工作进入全省先进行列。

进一步加大成品油市场整治力度，共取缔非法企业1家，处罚4家，遏止了滥建油站的势头，维护了全县成品油市场的流通秩序。针对油价上涨，油荒蔓延的情况，我局对全县成品油市场进行了调查，引导企业及时组织货源，严防哄抬油价。

强化对报废汽车回收拆解、再生资源回收等行业的监督管理，开展了专项整治，检查各类经营主体159家，其中再生资源回收店9家，汽车经营主体48家，汽车维修主体101家，共关闭无照经营汽车修理厂2家，取缔汽车配件经营店1家，对4家再生资源回收店予以警示。确定穗峰汽车交易中心作为全县唯一的废旧汽车回收拆解点。

加大对生活必需品市场和主要生活物资的监测力度，规范超市、商家的直销、促销行为，建立健全信息网络和反馈、预警机制。

三、坚持和谐兴商，队伍建设焕发新生机

1、坚持改革创新，完善制度。局党组努力创造一个心情舒畅、整体和谐的工作环境，完善了《学习制度》、《考勤制度》、《党风廉政建设责任制》等20多项制度，严格实行行为规范“八不准”，在出勤、公车使用、依法行政等方面严肃纪律。出台了《目标管理考核办法》，与4个二级机构签订了目标管理考核责任状和安全生产责任状，各股室和二级机构明确了工作目标，强化了工作职责。招商引资职能从我局分离后，局党组对内设股室进行了调整，人员实行优化组合，调整后的6个股室职能设置更合理，职责更明确。全局上下营造了“想干事、能干事、有事干、干成事”的良好氛围，全体干部职工认真履行职责，工作自我加压，高质量、高标准地完成各项工作任务。。

2、坚持励行节约，廉洁从政。局党组对财务管理制度进行了改革，党组领导以身作则，处处精打细算，公务接待严格执行有关标准，形成了全局共同理财的良好氛围，降低了非生产性开支。局党组一班人认真贯彻执行民主集中制，重大问题、重要工作和人事安排都是由党组集体研究决定，形成了民主科学的决策机制。积极推行政务公开、党务公开，实行“阳光作业”。在醒目处悬挂了政务公开栏，将工作人员岗位职责、办公室分布、办事流程进行了公示，既方便群众，又接受监督。

3、坚持强化学习，人才兴商。一年来，局党组积极创造条件，共组织10多批次人员参加省市商务部门和市县党校的学习培训，并多次派人参加省市商务部门组织的研讨、观摩和洽谈会，支持一支部书记外出考察学习。采取灵活多样的方式，组织干部职工积极学习政治、法律和业务知识，参加商务、档案、保密、法律、廉政等方面和党的十七大知识等竞赛活动，参加湘商文化、商务历史等专题编写。对干部职工进行革命传统教育和先进典型教育，用好的典型教育人、鼓舞人、引导人。以《双峰商务快讯》为阵地，鼓励干部职工积极写稿投稿，其中有2篇在《娄底日报》头版头条发表。

4、坚持党要管党，统筹兼顾。巩固和发展先进性教育成果，着力加强基层组织建设。认真开展党员示范岗竞赛活动，屠宰办支部和酒管办支部被评为党员示范岗创建先进单位，刘玉林同志被评为党员示范岗创建先进个人。通过培养考察，吸收3名德才兼备的同志加入党组织。全力做好农村建整扶贫工作，派出1名德才兼备的干部到村上担任一支书，局党组领导多次下村解决实际问题。年初，组织干部职工深入驻点村开展帮扶活动，捐助资金3000多元，结成帮扶对子，为特困户解决难题；3月份，深入村组围绕“三最”搞调研，排忧解难促发展。多方协调落实扶贫资金2万多元，支持驻点村修好了4公里的水泥公路。认真处理群众来信来访，做到了事事有着落，件件有答复。严格执行计划生育“一票否决”制。狠抓社会治安综合治理工作和安全生产工作。重大节日和敏感时期实行局领导带班、机关工作人员轮班、全员参与的值班制度。加大投入添置和改造了安全设施，局领导亲自带队排查和整治安全隐患，确保无安全责任事故。市场服务中心班子成员和广大干部职工克服了人员多、摊子大、财政压力特别大等困难，励精图治，强化管理，精打细算，始终坚持稳定压倒一切，在极其艰难的情况下基本保持了人员队伍稳定，市场也有了一定的发展。切实做好老干部和群团工作。召开离退休老同志座谈会，经常征求和听取老同志意见。重阳节给他们发放慰问金，表达局党组对老同志的深情祝福和亲切关怀。局工会全年组织了两次篮球赛，在市商务系统和县开发区举办的篮球赛中，我局干部奋力拼搏，愈战愈勇，打出了商务局的良好形象。

总的来说，我局班子是团结和谐的班子，是开拓进取的班子，是勤政廉洁的班子，是脚踏实地肯办实事的班子，经受住了各种考验，也积累了宝贵的经验。全局上下拧成一股绳，有誓死开创商务工作新局面的决心和勇气。当然，客观地分析，也还存在一些问题，一是对商务知识还缺乏系统的学习，二是个别人对商务前景可能还缺乏足够的信心，三是与上级和有关部门的协调还有欠缺等等，这些都有待我们在以后的工作中特别注意，加以解决。

以上报告，敬请领导和同志们评议，欢迎对我们的工作提出宝贵意见，并借此机会向一直关心、支持和帮助商务工作的各位领导、同志们表示诚挚的谢意。